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關于印發(fā)《市科技局貫徹落實〈關于支持產業(yè)創(chuàng)新集群建設的若干政策（試行）〉工作實施細則》的通知
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各有關委辦局，各有關科技園區(qū)、企事業(yè)單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《市科技局貫徹落實〈關于支持產業(yè)創(chuàng)新集群建設的若干政策（試行）〉工作實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????昆山市財政局
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年10月8日
市科技局貫徹落實《關于支持產業(yè)創(chuàng)新集群建設的若干政策（試行）》工作實施細則
為深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推動產業(yè)創(chuàng)新集群建設，根據(jù)《關于支持產業(yè)創(chuàng)新集群建設的若干政策（試行）》（昆辦發(fā)〔2022〕103號），特制定本實施細則。
本實施細則適用于在我市注冊的企事業(yè)單位。
第一條?重大科研平臺
（一）支持范圍
1.支持我市企事業(yè)單位新建或參與重組全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心以及省重點實驗室、省技術創(chuàng)新中心等重大科研平臺建設。支持我市科研平臺參與建設姑蘇實驗室。
2.平臺應經(jīng)國家、省、蘇州市科技部門認定或授牌。
（二）支持方式
1.全過程支持新建或參與重組全國重點實驗室，分階段給予最高2億元支持。對在昆建設的國家實驗室基地、全國重點實驗室基地，按照“一事一議”方式給予支持；對新建的省重點實驗室、省工程技術聯(lián)合實驗室，給予聯(lián)動支持最高2000萬元。
2.對新建的國家技術創(chuàng)新中心、省技術創(chuàng)新中心，給予聯(lián)動支持最高5000萬元、1000萬元。
3.對納入姑蘇實驗室的重大科技創(chuàng)新載體平臺，承擔其基礎設施建設投入。對重大科技創(chuàng)新載體平臺的部分科研設施投入和部分運行經(jīng)費給予聯(lián)動支持。
4.對獲得認定的蘇州市重點實驗室，給予50萬元獎勵；建設期滿后，根據(jù)運行績效評價情況，給予聯(lián)動支持最高100萬元。
5.謀劃建設高水平的大科學裝置、高級別的重大科技創(chuàng)新載體等，并按“一事一議”給予支持。
第二條?新型研發(fā)機構、國際研發(fā)機構
（一）支持范圍
1.支持知名高校院所以及行業(yè)龍頭企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量與昆山共建，以知名專家及其團隊為核心，研發(fā)方向符合國家、省、市發(fā)展需求，研發(fā)特色鮮明、產業(yè)支撐能力顯著的新型研發(fā)機構。
2.集聚全球創(chuàng)新資源，提升研發(fā)國際化水平，積極導入海內外創(chuàng)新資源開展研發(fā)活動，重點支持昆山企業(yè)在境外建設一批開放程度高、整合資源多、研發(fā)能力強的國際研發(fā)機構。
3.新型研發(fā)機構、國際研發(fā)機構應通過蘇州市級以上科技部門認定。
（二）支持方式
對新建的蘇州市級新型研發(fā)機構、國際研發(fā)機構，給予聯(lián)動支持最高1000萬元。
第三條?企業(yè)研發(fā)機構
（一）支持范圍
支持我市企業(yè)加強研發(fā)機構建設，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點支持科技企業(yè)建設工程技術研究中心、院士工作站等企業(yè)研發(fā)機構。
（二）支持方式
1.對獲得認定的江蘇省院士工作站、江蘇省工程技術研究中心、蘇州市工程技術研究中心，分別給予100萬元、20萬元、10萬元獎勵。
2.對獲得蘇州市級績效評估獎勵的研發(fā)機構，按蘇州認定比例給予最高不超過50萬元聯(lián)動支持。
第四條?創(chuàng)新型企業(yè)培育
（一）支持范圍
1.經(jīng)認定的高新技術企業(yè)、蘇州市獨角獸培育企業(yè)和瞪羚企業(yè)；
2.在稅務部門辦理研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)。
（二）支持方式
1.高新技術企業(yè)培育
（1）對納入昆山市高企培育庫的企業(yè)在三年培育期內認定高新技術企業(yè)給予最高25萬元獎勵。對再次認定的高新技術企業(yè)，給予5萬元獎勵。
（2）從昆山市以外地區(qū)整體遷移至我市的有效期內高新技術企業(yè)，給予每家15萬元獎勵。
2.創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育
（1）對納入蘇州市獨角獸培育庫的企業(yè)給予研發(fā)后補助。自入庫次年起，按照其上一年度實際發(fā)生研發(fā)費用（經(jīng)稅務部門認定的研究開發(fā)費用）的20%給予最高200萬元的聯(lián)動支持。
（2）對認定蘇州瞪羚企業(yè)給予每家5萬元獎勵。
3.企業(yè)研發(fā)投入
（1）對連續(xù)兩年享受研發(fā)費用加計扣除政策，且企業(yè)研發(fā)費用年度增長20萬元（含）以上的企業(yè)，給予研發(fā)費用增長額6%的獎勵，單個企業(yè)每年不超過300萬元。
4.其他
高企認定獎勵、獨角獸培育后補助以及研發(fā)獎勵每年按因素分配法，實行總額限制。
第五條?重點研發(fā)計劃（產業(yè)前瞻與關鍵核心技術）
（一）支持范圍
1.培育重點產業(yè)創(chuàng)新集群。圍繞“2+6+X”重點發(fā)展產業(yè)領域，加快產業(yè)創(chuàng)新集群建設，推進一批具有自主知識產權的重大科技成果實施產業(yè)化。
2.突出重大產業(yè)技術創(chuàng)新。加快數(shù)字經(jīng)濟領域核心技術、共性關鍵技術的研發(fā)及交叉學科的集成創(chuàng)新，圍繞電子信息、先進制造、新材料、人工智能、節(jié)能減排等領域，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展重大關鍵核心技術研發(fā)，重點推動以第三代半導體、新型顯示、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等為主的關鍵核心技術突破。
（二）支持方式
1.重點項目
（1）每個項目可設置3-4個課題，項目承擔單位應為主要課題的承擔單位，其主管部門作為項目主管部門。
（2）每個項目給予最高300萬元經(jīng)費支持。
2.面上項目
每個項目給予最高50萬元經(jīng)費支持。
3.其他事項
（1）項目按照競爭擇優(yōu)方式組織，在重點項目組織中探索“揭榜掛帥”等新型模式。
（2）經(jīng)費額度根據(jù)其總投入、研發(fā)產出、技術創(chuàng)新水平等綜合決定。
（3）項目實施期一般不超過2年，重點項目可延長至3年。
（4）支持經(jīng)費按照前資助項目管理，重點項目采取分期撥款的形式。
第六條?國境外科技合作
（一）支持范圍
1.重點國別科技合作。支持我市企業(yè)面向全球創(chuàng)新型國家、“一帶一路”相關國家地區(qū)，開展跨國聯(lián)合研發(fā)或技術轉移，優(yōu)先支持具有產業(yè)化前景的項目。
2.對臺科技合作。支持我市內資企業(yè)聯(lián)合臺灣島內高校、企業(yè)或科研機構，我市臺資企業(yè)聯(lián)合大陸地區(qū)高校、科研機構，共同開展前沿先導技術和產業(yè)化應用關鍵技術研發(fā)。
（二）支持方式
1.分別設立重點國別和對臺科技合作兩類項目，每個項目給予30萬元經(jīng)費支持。
2.支持經(jīng)費按照前資助項目管理，項目實施期一般不超過2年。
第七條?國家級項目后補助、省級以上科技獎勵
（一）支持范圍
我市企事業(yè)單位承擔或參與的國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目、以及獲得國家科學技術獎和省科學技術獎的項目。
（二）支持方式
1.國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目通過驗收后，對牽頭承擔單位按照其實際獲得國撥經(jīng)費1:0.5的比例給予后補助，對參與單位按照其實際獲得國撥經(jīng)費1:0.1的比例給予后補助，單個企業(yè)每年不超過300萬元。
2.對獲得國家科學技術獎的完成單位，按其獲得國家獎勵資金1:2的比例給予獎勵。對獲得江蘇省科學技術獎的完成單位，按其獲得省獎勵資金1:1的比例給予獎勵，單個企業(yè)每年不超過100萬元。
3.后補助和獎勵的總額每年按因素分配法，實行總額限制。
第八條?創(chuàng)新聯(lián)合體
（一）支持范圍
支持我市龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、知名大學、科研機構、海外離岸創(chuàng)新中心、科技服務機構和金融機構等單位,按照自愿原則組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織開展高水平學術交流、科技服務、產學研合作、成果轉移轉化等活動,促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合,提升全產業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展水平。
（二）支持方式
對經(jīng)蘇州認定立項的創(chuàng)新聯(lián)合體，根據(jù)其建設運營情況給予最高200萬元聯(lián)動支持。
第九條?大院大所協(xié)同創(chuàng)新平臺基地
（一）支持范圍
支持大院大所在昆建設各類協(xié)同創(chuàng)新平臺、產學研協(xié)同創(chuàng)新基地、科技成果轉移轉化機構等，加速其科研成果在我市轉移轉化。
（二）支持方式
1.對大院大所建設的科技創(chuàng)新載體獲批國家協(xié)同創(chuàng)新中心、江蘇省產學研協(xié)同創(chuàng)新基地的，分別給予最高300萬元、100萬元聯(lián)動支持。
2.支持大院大所在昆建設具有獨立法人資格的科技成果轉移轉化機構，給予聯(lián)動支持最高200萬元。
第十條?祖沖之攻關計劃
（一）支持范圍
1.支持我市具有行業(yè)影響力和市場競爭力的企業(yè)，根據(jù)自身技術需求，以合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術服務的方式，聯(lián)合高校院所開展自主可控項目研發(fā)；支持我市企業(yè)與大院大所合作共建技術創(chuàng)新平臺、聯(lián)合實驗室等，開展產學研聯(lián)合攻關平臺長效合作。
2.圍繞新一代信息技術、高端裝備、小核酸及生物醫(yī)藥等創(chuàng)新集群，通過企業(yè)發(fā)布重大技術難題，向全球范圍內的高等院校、科研院所、科技企業(yè)征集研發(fā)團隊及解決方案，共同開展技術攻關。
（二）支持方式
1.產學研合作項目（平臺）
我市企業(yè)與境內高校院所開展產學研合作，簽訂項目研發(fā)協(xié)議或平臺共建協(xié)議，按合同實際支付金額的20%，給予最高100萬元后補助。
2.優(yōu)秀攻關項目
每年遴選一批具有突破性、原創(chuàng)性、引領性的攻關成果，對于立項的優(yōu)秀攻關項目給予5萬元獎勵；優(yōu)秀攻關項目中評選出金π、銀π、銅π、鼓勵獎項目，分別給予100萬元、80萬元、50萬元和20萬元獎勵。
第十一條?海外離岸創(chuàng)新中心
（一）支持范圍
1.支持有開展國際科技合作基礎和經(jīng)驗的我市企業(yè)，在海外投資設立或合作委托具有獨立法人資格的機構，運營海外創(chuàng)新孵化中心并對中心擁有實際控制權。
2.支持我市企業(yè)及其海外創(chuàng)新孵化中心與海外科技管理機構、大學、科研機構、創(chuàng)新企業(yè)和行業(yè)組織等建立緊密合作關系。
（二）支持方式
對于獲得認定的蘇州市海外離岸創(chuàng)新中心，給予聯(lián)動支持最高100萬元。
第十二條?蘇州清華創(chuàng)新引領行動專項
（一）支持范圍
圍繞我市產業(yè)關鍵共性技術難題和創(chuàng)新型領軍企業(yè)的重大技術需求，支持科技型企業(yè)與清華大學聯(lián)合開展卡脖子技術協(xié)同攻關。
（二）支持方式
按照《蘇州市人民政府清華大學深化戰(zhàn)略合作協(xié)議》及相關細則要求，對新一輪蘇州清華創(chuàng)新引領行動專項給予聯(lián)動支持。
第十三條?技術轉移體系
（一）支持范圍
1.支持吸納科技成果的企業(yè)、科技成果輸出單位在昆開展技術轉移服務。
2.重點培育一批技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人、技術轉移機構等技術轉移中介服務方，推動我市企業(yè)與境內高校院所開展產學研合作，促成校企雙方簽訂技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同等協(xié)議。
（二）支持方式
1.對獲得蘇州認定的技術轉移輸出方、吸納方給予最高50萬元聯(lián)動支持。
2.對技術經(jīng)紀（經(jīng)理）人等技術轉移中介服務方，促成校企合作的，按照每個項目企業(yè)實際支付交易額的3%給予后補助；獲得蘇州認定的按照要求給予聯(lián)動支持。同一年度技術轉移中介服務方資助額度最高50萬元。
第十四條?科技服務機構
（一）支持范圍
1.支持科技資源開放共享，鼓勵重大科研基礎設施和大型科研儀器供需雙方開展合作。
2.支持我市培育發(fā)展研發(fā)設計、信息技術服務、科技評估、檢驗檢測認證等科技中介服務平臺和機構。
（二）支持方式
1.根據(jù)使用績效、服務績效給予使用方、服務方最高50萬元聯(lián)動支持。
2.根據(jù)科技服務機構服務成效給予最高200萬元聯(lián)動支持。
第十五條?科技創(chuàng)業(yè)孵化載體
（一）支持范圍
支持專業(yè)運營管理團隊在昆山建設運營專業(yè)化、品牌化科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，鼓勵載體引育雙創(chuàng)人才企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)、上市企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。
（二）支持方式
1.對首次獲得省級及以上科技企業(yè)加速器認定的，按國家級、省級分別給予100萬元、80萬元認定獎勵；首次獲得省級及以上科技企業(yè)孵化器認定的，按照國家級、省級分別給予80萬元、50萬元認定獎勵；對首次獲得省級及以上眾創(chuàng)空間認定（備案）的，按照國家級、省級分別給予30萬元、15萬元認定獎勵。
2.經(jīng)昆山市級及以上認定（備案）的各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，正常運營且績效評價合格的，按績效給予獎勵，單個載體運營機構一年度獎勵總額不超過100萬元。具體獎勵內容如下：
（1）載體內企業(yè)獲評各級各類雙創(chuàng)人才項目，按項目級別，國家級、省級、蘇州市級、昆山市級分別給予載體運營機構每個項目3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵；
（2）載體內企業(yè)首次通過高新技術企業(yè)認定，按每認定一家給予載體運營機構10萬元獎勵；載體內企業(yè)再次通過高新技術企業(yè)認定，按每認定一家給予載體運營機構1萬元獎勵；載體從昆山市外區(qū)域引進高新技術企業(yè)，完成注冊地變更，按每引進一家給予載體運營機構10萬元獎勵；
（3）載體內企業(yè)入選蘇州市瞪羚計劃入庫企業(yè)、江蘇省瞪羚企業(yè)，按照每入選一家，給予載體運營機構2萬元獎勵；
（4）載體內企業(yè)入選蘇州市“獨角獸”培育企業(yè)、江蘇省潛在獨角獸企業(yè)、江蘇省獨角獸企業(yè)，按照每入選一家，給予載體運營機構5萬元獎勵；
（5）載體內企業(yè)在我市成功上市，按照每上市一家，給予載體運營機構50萬元獎勵。
3.對獲得蘇州科技創(chuàng)業(yè)孵化載體備案后補助的，按蘇州要求比例給予聯(lián)動支持最高不超過100萬元；對獲得蘇州科技創(chuàng)業(yè)孵化載體績效補助的，按蘇州要求比例給予聯(lián)動支持最高不超過100萬元。
第十六條?科技保險、科技貸款
（一）支持范圍
重點支持高新技術企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，有效分散和降低科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險和融資成本。
（二）支持方式
1.對高新技術企業(yè)購買產品責任保險、產品質量保證保險，最高按照上年度保單保費額度的50%給予保費補貼，單戶企業(yè)單個年度保費補貼總額不超過50萬元。
2.對高新技術企業(yè)上年度“昆科貸”貸款項目實際支付利息按最高50%給予貼息，單戶企業(yè)單個年度貼息總額不超過100萬元。
3.保費補貼和貸款貼息項目采取后補助方式，每年按因素分配法，實施總額限制。
第十七條?昆山—上?？萍紕?chuàng)新券
（一）支持范圍
1.支持我市企業(yè)向上海高校、科研院所、相關科技平臺購買科技服務，加速推進創(chuàng)新券在長三角地區(qū)的“互通互兌”進程。
2.創(chuàng)新券服務范圍包括：成果（專利）管理、技術研發(fā)、檢驗檢測、競爭情報分析、技術評價、概念驗證、成果熟化、技術轉移、科技金融、人才培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等十一大類。
（二）支持方式
1.審核通過的項目可最高按照合同金額的20%使用昆山—上海創(chuàng)新券，并按實際支付比例予以兌付（《昆山—上?？萍紕?chuàng)新券通用通兌管理辦法》另行制定）。
2.每家企業(yè)每年申領創(chuàng)新券額度最高300萬元，有效期為兩年。
第十八條?江蘇省科技創(chuàng)新券
（一）支持范圍
支持我市科技型中小企業(yè)，積極申報江蘇省科技創(chuàng)新券，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
（二）支持方式
1.對符合江蘇省科技創(chuàng)新券兌付要求的企業(yè)，給予相應聯(lián)動支持。
2.每家企業(yè)每年在昆申領額度最高10萬元。
第十九條?附則
項目和資金的管理按照《昆山市科技計劃項目管理辦法》（昆科字〔2021〕50號）《關于支持產業(yè)創(chuàng)新集群建設財政扶持專項資金管理辦法》（昆政辦發(fā)〔2022〕79號）及其他相關規(guī)定執(zhí)行。
涉及聯(lián)動支持的按照上級文件要求執(zhí)行。企事業(yè)單位申報同一類型項目，同時適用兩個或兩個以上優(yōu)惠扶持政策的，按就高不重復原則執(zhí)行。
本細則自2022年1月1日起執(zhí)行，由市科技局負責解釋。
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