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國家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知
國知發(fā)運(yùn)字〔2022〕38號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門：
現(xiàn)將《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部
2022年10月13日
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“著力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部等19部門印發(fā)的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《為“專精特新”中小企業(yè)辦事實(shí)清單》，深化實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路，特制定以下措施。
一、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力
（一）助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效。充分發(fā)揮專利、商標(biāo)審查綠色通道作用，支持專精特新中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品高效獲取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極支持專精特新中小企業(yè)享受專利優(yōu)先審查政策，同等條件下對專精特新“小巨人”企業(yè)符合條件的專利優(yōu)先審查請求予以優(yōu)先推薦。面向本地區(qū)“專精特新”等中小企業(yè)，每年開展不少于一次的知識產(chǎn)權(quán)申請專項(xiàng)輔導(dǎo)，宣傳介紹專利集中審查、專利審查高速路、商標(biāo)優(yōu)先審查等政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)在海內(nèi)外形成更多技術(shù)含量高、市場前景好、競爭力強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)。
（二）推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過程。對標(biāo)世界先進(jìn)企業(yè)管理模式，推廣實(shí)施《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（IS056005）》國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用綜合服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新主體提供國際標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀、課程培訓(xùn)、能力測評、案例分享等綜合服務(wù)，面向全國遴選一批專精特新“小巨人”企業(yè)率先開展國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過程，加快培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)和領(lǐng)航企業(yè)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門要組織專精特新中小企業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用綜合服務(wù)平臺開展知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力分級測評、學(xué)習(xí)提升，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段持續(xù)提高創(chuàng)新能力和效率。
（三）加快構(gòu)建中小企業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)制。加快建設(shè)國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供課程培訓(xùn)、成果共享、智能化應(yīng)用工具等綜合服務(wù)，滿足企業(yè)專利導(dǎo)航實(shí)務(wù)需求。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要重點(diǎn)面向中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)等，布局建設(shè)一批專利導(dǎo)航服務(wù)基地，充分運(yùn)用國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺功能，加強(qiáng)與地方工業(yè)和信息化主管部門等產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃部署，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大項(xiàng)目開展專利導(dǎo)航，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、定位、路徑分析，為專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供決策參考，助力企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化專利布局，有效支撐企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。
二、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用，提高企業(yè)核心競爭力
（四）支持企業(yè)獲取和實(shí)施優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門要深入推進(jìn)專利開放許可試點(diǎn)工作，通過地方中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)布開放許可專利信息，面向“專精特新”等中小企業(yè)舉辦高校院所與企業(yè)對接活動(dòng)，做好許可使用費(fèi)定價(jià)指導(dǎo)、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等要深度挖掘“專精特新”等中小企業(yè)需求，建設(shè)區(qū)域、行業(yè)的技術(shù)需求庫，加快建立專利常態(tài)化供需對接機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)獲取、高效實(shí)施專利技術(shù)。
（五）促進(jìn)提升企業(yè)主營業(yè)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)貢獻(xiàn)度。加快完善國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點(diǎn)平臺，加大各級各類產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)政策等對專利密集型產(chǎn)品的扶持力度。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門要加快推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案工作，引導(dǎo)和支持“專精特新”等中小企業(yè)符合條件的主導(dǎo)產(chǎn)品通過試點(diǎn)平臺備案認(rèn)定，推動(dòng)專精特新企業(yè)成為專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
（六）增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)效能。針對專精特新中小企業(yè)特點(diǎn)，支持開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)保險(xiǎn)、執(zhí)行保險(xiǎn)、海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，有效降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同相關(guān)部門，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資等各類投資機(jī)構(gòu)作用，組織“專精特新”專場對接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投融資需求全覆蓋。組織編制專利評估指引國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)專利許可費(fèi)數(shù)據(jù)，促進(jìn)形成知識產(chǎn)權(quán)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，為專精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)提供支撐。
（七）實(shí)施品牌價(jià)值提升計(jì)劃。以專精特新中小企業(yè)等為主體，組織上千家企業(yè)率先開展試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮商標(biāo)與專利的組合效應(yīng)，提升品牌附加值和市場競爭力。開展“百城百品”區(qū)域品牌建設(shè)，支持各地充分運(yùn)用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度，依托有條件的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群等培育制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)等特色區(qū)域品牌。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站的規(guī)范管理和能力建設(shè)，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)建一批中小企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)樣板。
三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門和工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)信息溝通，共享轄區(qū)內(nèi)專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息，做好“專精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求和案件線索信息收集，加大涉及“專精特新”等中小企業(yè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度，提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。
（九）強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)維權(quán)援助工作體系向基層延伸，探索開展“專精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助基金，加大對專精特新中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，助力企業(yè)“走出去”。
四、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障，提升助企惠企實(shí)效
（十）提升知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)與傳播利用水平。持續(xù)擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放共享范圍，優(yōu)化共享渠道和方式，加快對知識產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)系統(tǒng)的整合、優(yōu)化、升級，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”功能，為專精特新中小企業(yè)提供信息查詢、檢索、分析等一站式服務(wù)，滿足企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的需求。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門和工業(yè)和信息化主管部門要引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用線上線下等手段，向中小企業(yè)提供免費(fèi)或低成本的差異化、特色化服務(wù)，遴選推廣面向中小企業(yè)的信息服務(wù)優(yōu)秀案例。要加大對國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)、專利檢索及分析系統(tǒng)等公共服務(wù)資源的宣傳推廣力度，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化公共服務(wù)平臺和專題數(shù)據(jù)庫，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息獲取的便利度和可及性。
（十一）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)精準(zhǔn)供給。推進(jìn)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)代理信用評價(jià)管理，完善并推廣全國專利商標(biāo)代理公共服務(wù)平臺微信小程序，面向“專精特新”等中小企業(yè)加大服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)信息推送力度，助力企業(yè)更好選擇優(yōu)質(zhì)代理機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)工業(yè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)培育工作，開展“制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大課堂”等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)為提升專精特新中小企業(yè)運(yùn)用能力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要深入開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”系列活動(dòng)，對接中小企業(yè)服務(wù)需求，組建知識產(chǎn)權(quán)專家團(tuán)，提供專業(yè)支撐服務(wù)。各地方工業(yè)和信息化主管部門要將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺列入中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺培育對象。
（十二）加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才保障。加快推進(jìn)“專精特新”等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，探索建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才分級分類評價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制。各地方知識產(chǎn)權(quán)部門要加大知識產(chǎn)權(quán)職稱的宣傳力度，支持專精特新中小企業(yè)組織知識產(chǎn)權(quán)人才參評知識產(chǎn)權(quán)職稱并開展聘任工作，增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)實(shí)保障和職業(yè)歸屬感。
（十三）加大知識產(chǎn)權(quán)資金支持力度。各地方工業(yè)和信息化主管部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門要充分運(yùn)用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、“專精特新”獎(jiǎng)補(bǔ)資金、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資金等，為落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)措施提供支持，將各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)納入地方服務(wù)券、創(chuàng)新券產(chǎn)品名錄，重點(diǎn)惠及各級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。
五、加大協(xié)同推進(jìn)力度，確保措施落地見效
（十四）加強(qiáng)部門協(xié)同。國家知識產(chǎn)權(quán)局和工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步加大專精特新中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)同推進(jìn)力度，加強(qiáng)資源銜接共享，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)措施扎實(shí)落地。
（十五）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門和工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合工作實(shí)際，通過聯(lián)合出臺政策、制定計(jì)劃、開展試點(diǎn)等方式，建立需求對接、信息共享等機(jī)制，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)措施任務(wù)，確保知識產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作取得實(shí)效。
（十六）強(qiáng)化考核激勵(lì)。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門和工業(yè)和信息化主管部門要及時(shí)總結(jié)上報(bào)措施落實(shí)情況和工作開展成效。國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部將定期開展績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將作為國家相關(guān)督查激勵(lì)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定等工作的重要依據(jù)。
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